Срочная публикация в журналах
из перечня ВАК
info@aspirans.com
+7 (495) 978-11-58
(с 11.00 до 21.00)
+7(903)145-30-58
(Viber, WhatsApp)
 
    Каталог журналов и конференций
    Scopus, Isi Web of Knowledge,
    Chemical Abstracts
 

 

В поисках альтернативного показателя оценки общественного благосостояния

 

В поисках альтернативного показателя оценки общественного благосостояния Тимофеева А. В., Рыжкова Ю. А.   Сегодня показатель ВВП часто критикуется как неудовлетвори­тельный индикатор общественного благосостояния, сбивающий с толку правительства при попытках оценить эффективность экономической политики. Общеизвестно, что статистика ВВП измеряет текущую эко­номическую деятельность, но не учитывает вариацию благосостояния, международные потоки доходов, производство услуг домохозяйствами, разрушение окружающей природной среды и другие детерминанты благополучия, например качество общественных отношений, экономи­ческую и личную безопасность, здоровье и продолжительность жизни.  Более того, ВВП увеличивается и тогда, когда тесные социальные свя­зи уступают место анонимным рыночным отношениям, и в ситуации, когда рост преступности, загрязнение окружающей среды, катастрофы и угроза здоровью населения влекут за собой затраты на защитные или восстановительные мероприятия.  Поэтому неудивительно, что создание более удачных индикаторов общественного благосостояния неизменно оказывается «горячей темой» публичных дискуссий и важной задачей властей. За последние 20 лет число альтернативных показателей рез­ко возросло, как и число инициатив со стороны ведущих институтов, в том числе ОЭСР, Программы развития ООН (ПРООН), ЕС. Недавно французское правительство создало комитет под председательством Дж. Стиглица, в состав которого входят еще четыре нобелевских лауреата. Задача комитета — предложить новые показатели «эконо­мической производительности и общественного прогресса» [10]. Между тем экономическая теория благосостояния развивалась в разных направлениях, включая теорию общественного выбора, подход с позиции возможностей, исследования счастья и его факторов, параллельно с развитием философии социальной справедливости и пси­хологии благополучия. Благодаря такому многостороннему концептуаль­ному развитию возникли новые аналитические инструменты, которые могут быть полезны для конкретных измерений. Примерно десять лет назад Д. Слезник заметил: «Хотя эта проблематика играет центральную роль в экономическом анализе, по-прежнему существует пута­ница в вопросе о соотношении используемых обычно индикаторов благосостояния и устоявшихся теоретических формулировок». Вероятно, не будет преувеличением сказать, что сейчас его замечание вполне справедливо для соотношения конкретных мер благосостояния — старых, новых и потенциальных — и современных теорий. Настало время задать вопрос: какие подходы к обоснованию инструментов, допол­няющих ВВП, предлагаются в существующей академической литературе? [10] Практическое значение меры общественного благосостояния едва ли можно преувеличить. Решения в области экономической политики, анализ издержек и выгод, межстрановые сопоставления, измерение эко­номического роста, исследования неравенства — во всех этих областях постоянно используются оценки индивидуального и коллективного благополучия. Тот факт, что во всех таких контекстах по-прежнему преобладают денежные индикаторы, обычно объясняют тем, что это вынужденное решение, продиктованное отсутствием лучшего показа­теля, а не результат позитивного консенсуса. Задача этой статьи — рассмотреть аргументы за и против ос­новных альтернативных подходов к измерению общественного благо­состояния, учитывая современные достижения экономической теории, оценку экономической политики, а также межстрановые и межвремен­ные сопоставления. Значимым событием для развития альтернативных показателей общественного благосостояния стала публикация в 2009 г. доклада комиссии Дж. Стиглица. «Пришло время сместить акценты нашей системы измерений с измерения экономического производства на измерение человеческого благосостояния»-отмечают авторы доклада. Это нашло широкий отклик не только у научной общественности, было опубликовано так же множество публицистических комментариев. [10] Выдающийся американский ученый, нобелевский лауреат Герберт Александер Саймон в конце прошлого века предложил новое направление поиска показателей благосостояния граждан. Оно получило название – Экономическая теория счастья. Эта теория рассматривает, какие экономические факторы и в какой степени определяют человеческое счастье.[1] К настоящему времени эта теория уже достаточно изучена. Интересно то, что фактор счастья может с легкостью определить, куда относится конкретно взятая страна, к развитым или развивающимся. К примеру, кривая счастья для населения Великобритании имеет U-образную форму. В период активной трудовой деятельности люди в наименьшей степени удовлетворены жизнью: ради заработка и карьеры приходиться жертвовать удовольствиями. Рост уровня счастья людей старше 60 лет  (даже на фоне возможного ухудшения здоровья) означает, что пенсионная система, здравоохранение, организация проведения свободного времени и т. п. делают комфортной и достойной жизнь пожилых граждан развитых стран. [1] Первостепенное значение для экономического благополучия человека имеет работа. Потеря рабочего места - приводящая к падению дохода и самооценки, ухудшению настроения, изменению распорядка дня – наносит серьезный удар по эмоциональному благополучию большинства людей. При этом немаловажную роль играет уровень безработицы в стране или регионе проживания. Хотя есть и некоторые парабоксы. К примеру, безработица в Чеченской республике равна 36,7%, [9] а город Грозный занимает 1 место в рейтинге счастливых городов России, [6] о котором речь пойдет позднее. Из каждого правила есть исключения… По данным на 2011 год в списке регионов по уровне безработицы Пензенская область  находимся на 14 месте с показателем 5,3%. На октябрь 2012 года в России безработицы составила 7,5%. [2] Важный вклад в индивидуальную оценку эмоционального благополучия вносит размер дохода. Минимальный уровень (дохода) потребления определяет так называемую черту бедности. Как только индивид переходит в своем потреблении указанный уровень, он оказывается за чертой бедности. Бедность определяется минимальным количеством потребляемых благ и услуг, необходимых человеку социально и биологически. С точки зрения последнего - это порог физического выживания человека. На сегодняшний день прожиточный уровень в Пензе для трудоспособного населения составляет 5832 рублей [5]. Русская служба ВВС провела эксперимент «Oxfam: прожить по нормам Росстата», в котором учувствовали студенты-стажеры из Канады, Германии, Великобритании, Испании». Их задача прожить месяц, питаясь только продуктами, предусмотренными российской потребительской корзиной. Иностранные студенты говорят, что самое трудное для них это социальная часть вопроса. Так как им приходилось отказывать друзьям в встрече, потому что «ты глупо выглядишь с коробочкой гречки, когда твои друзья покупают кофе и булочку». «Порой мне хотелось отдать эти 300 рублей за нормальный завтрак и плюнуть на всё, но потом  вспоминала, что этих денег мне хватит на 2-3 дня» [4]. Студенты чувствовали себя несчастными в течение месяца из-за ухудшения здоровья, настроения, а так же скудности общения. Что касается финансового благосостояния наиболее обеспеченного слоя населения, то люди из данного слоя чувствуют себя гораздо счастливее бедняков. По данным Росстата, 18 миллионов, то есть почти 13 % населения России, живут за чертой бедности. Вместе они располагают примерно 380 миллиардами рублей. На долю 20 процентов беднейших россиян приходится всего 5,3 процента от общих доходов, в то же время 20 процентов самых богатых располагают 47 процентами всех денежных доходов. [7] Как думаете вы, чувствуют себя счастливыми эти люди? Этому посвящены работы Истерлина. Данные, собранные в период после Второй мировой войны, показали, что четвертая беднейших американцев и половина богатейших американцев, по их собственной оценке, были «очень счастливы». Поскольку среди богатейших американцев счастливых людей в два раза больше, чем среди беднейших, следует вывод, что богатые люди в целом счастливее бедных. По результатам страновых исследований, этот вывод оказался справедлив не только для жителей развитых западных стран, но и для стран Азии, Африки и Латинской Америки. [1] Тесно связана с данным вопросом задача «экономики счастья»: разработка адекватного макроэкономического показателя, измеряющего уровень счастья стран. В 2012 году Генеральная ассамблея ООН приняла юридически не обязывающую резолюцию, согласно которой счастье должно стать "показателем развития страны". Авторами этой идеи стали представители Бутана. Однако в итоге предложение было выдвинуто сразу 66 странами, включая Британию, которые присоединились к бутанской идее. Решено было сделать основным макроэкономическим показателем не валовой национальный доход (ВНД), а валовое национальное счастье (ВНС) таков один из вариантов решения этой задачи. [3] Данное понятие было введено в обиход в качестве неофициальной государственной философии Бутана четвёртым королём этой страны Джигме Сингье Вангчук в 1972 году. [8] «Счастье народа важнее процентов валового внутреннего продукта», — сказал король. По словам консула, в королевстве совершенно иная модель развития, приоритет которой — не заработок денег, коммерческая выгода, а человек и его благополучие. « Об этом у нас есть целый трактат, который, между прочим, одобрен ООН. В него входят четыре главных показателя, сочетание которых и дает общее благополучие — окружающая среда, культура, работа госаппарата, то есть руководство страной и, конечно, общество. Все эти четыре составляющих обязательно должны находиться в гармонии. Если что-то не так, то мы сразу же предпринимаем какие-то действия, чтобы предотвратить дисбаланс, — объясняет философско-экономическую структуру страны консул. Следует иметь в виду, что к началу правления короля Джигме Сингье Вангчук Бутан представлял собой изолированную от мира страну со средневековыми порядками. Бутан ещё не вступил окончательно в ООН, Бутан не входил почти ни в какие международные организации, в Бутане почти отсутствовало денежное обращение, уровень грамотности был крайне низкий, автомобильные дороги, связь, телефон, электричество были почти не развиты. Это королевство - единственное в мире государство, где существует Министерство счастья. Даже в конституции этой загадочной страны прописано, что главная цель правительства - сделать счастливым каждого своего гражданина. Примерно 65% жителей «очень счастливые», 25% «счастливые», а остальные «несчастны». В Бутане даже работает «комиссия по всеобщему народному счастью», а во время переписи населения задают главный вопрос: "Счастливы ли вы?". Следуя примеру Бутана на протяжении последних 10 лет многие государства интересуются этим показателем, и уже пытаются оценить состояние в стране с помощью индекса счастья. В 2003 г. было проведено первое всемирное исследование международного фонда World Values Survey в 65 странах мира. Результат весьма неожиданный. Самыми счастливыми оказались Нигерия, Мексика, Венесуэла, Эль Сальвадор и Пуэрто-Рико. За ними шли жители Западной Европы, США и Канады. Россия оказалась в числе самых несчастных. [8]   Рисунок 2. Карта мира, отражающая показатель международного индекса счастья [8]. Самые «счастливые» обозначены светлым, наименее  «счастливые» –темным. В 2011 г. Гамбургский фонд вопросов будущего опросил 15 тыс. граждан из 13 стран Европы. Самые счастливые европейцы – датчане, греки (несмотря на кризис!), итальянцы и французы. Немцы, наверное, в противоположность грекам, которых им надо вытягивать, оказались на 11-м месте. Предпоследние по уровню европейского счастья  – поляки. На последнем, 13-м, месте – Россия. В 2012 году Россия не вошла даже в первую 50 [8]. 30 августа 2012 г. Москва. Мониторинговое агентство NewsEffector совместно с Фондом региональных исследований «Регионы России» провело исследование «Индекс счастья российских городов». Целью исследования было составление условного индекса счастья для того, чтобы понять где в России проживают наиболее счастливые люди.  В опросе принимали участие 26 900 человек из 100 крупнейших российских городов, которые отвечали на следующие вопросы: Довольны ли вы своим материальным положением? Довольны ли вы экологией города? Чувствуете ли вы себя в безопасности в своем городе? Довольны ли вы динамикой развития, уровнем городского благоустройства?... Как выяснилось, самые счастливые россияне живут отнюдь не в Москве и других городах-миллионниках. Первые строчки рейтинга заняли Грозный, Тюмень, Казань, Сургут, Краснодар, Сочи.  Москва оказалась лишь на 52 месте, Санкт-Петербург – на 16. Пенза оказалась на 14 месте с индексом счастья 46.[6]                               Таблица 1. Индекс счастья Российских городов. [6] Так или иначе показатель уровня счастья подходит для стран с развивающимся рынком. По мере повышения ВВП растет и уровень счастья граждан. В развитых же странах дела обстоят не так.   Для развитых стран в 1974 году был открыт «парадокс Истерлина». [1]  При относительно высоком ВВП, на душу населения, его дальнейшее повышение  приводит к росту счастья. Так что не всегда удается подтвердить гипотезу «богатый индивид счастливее бедного, а богатая нация в целом счастливее бедной». Опять таки, пример с Нигерией, Мексикой и Венесуэлой. В 2003 году именно эти страны стали самыми счастливыми в мире. Вспоминаются поговорки: Деньги позволяют купить кровать, но не сон; книги, но не ум; еду, но не аппетит… К тому же разные методики оценки счастья в разных странах не дают возможность ответить на вопрос, в какой стране живется счастливее. С точки зрения каждого человека, состояние счастья считается наивысшим достижением, включающим в себя все остальные желаемые приобретения: интеллект, богатство, здоровье, слава, любовь, спокойствие, дети, радости и т.д.   Список литературы 1.     Антипина О. Экономическая теория счастья как направление научных исследований. //Вопросы экономики. 2012, №2. 160 с. С 94-107 2.     Вести Экономика. http://www.vestifinance.ru/ 3.     Генеральная ассамблея ООН http://www.un.org/ru/ga/ 4.     Информационный портал ВВС http://www.bbc.co.uk/russian/multimedia/2012/09/120831_food_basket_oxfam.shtml 5.     Информационный портал «В Пензе» http://vpenze.ru/newsv2/55125.html 6.     Мониторинговое агентство  NewsEffector http://newseffector.com/ 7.     Росстат http://www.gks.ru/ 8.     Рыжкова Ю. А., Климашина Е. А. «Международный индекс счастья, как показатель благосостояния нации»/ Модели, системы, сети в экономике, технике, природе и обществе, 2012 год 9.     Уровень безработицы в РФ http://xn----8sbcbbscql7bijpi7ac0eweh.xn--p1ai/%D1%80%D0%B5%D0%B3%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D1%8B.aspx 10.                       Флербе М. За пределами ВВП: в поисках меры общественного благосостояния. Часть I // Вопросы экономики. 2012, №2. 160 с. С.67-93.